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索引号: 015117762-201502-268812 主题分类: 政府工作报告
发布机构: 昆明市官渡区人民政府 发布日期: 2015-02-26 16:15
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2015年政府工作报告

发布时间:2015-02-26 16:15 浏览次数:767
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政 府 工 作 报 告

——2015111日在昆明市官渡区第十五届人民代表大会

第三次会议上

王 忠

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,面对严峻宏观经济形势以及滇中产业新区托管大板桥街道(含空港经济区、官渡工业园区)带来的影响和挑战,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,区政府认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,团结带领全区人民正视困难和挑战,同心协力、迎难而上,着力稳增长、调结构、惠民生、保稳定,经济社会实现平稳健康发展。

(一)经济增长稳中趋缓。积极应对各种挑战,及时调整发展思路,坚持以产业为核心、投资为拉动、项目为重点,区域经济实现稳中有增、缓中有进,总体平稳。预计全年地区生产总值同比增长9%、社会消费品零售总额增长12%、规模以上工业增加值增长8.5%;预计完成规模以上固定资产投资351亿元,增长20%;实现地方公共财政预算收入40.009亿元。产业结构进一步调整,三次产业结构比为1.035.463.6。第三产业的支撑作用进一步凸显,引进中国葛洲坝集团第六工程有限公司等2个总部企业,新增楼宇面积29.5万平方米,总部企业年度税收增长达9.2%;银海金岸、天赐明珠等重点商贸项目有序推进;官渡古镇特色商业街区建设通过市级验收。文化旅游业发展步伐加快,实现旅游总收入195亿元,同比增长18.18%。强化投资拉动,狠抓项目建设,争取到中央和省级资金11.8亿元。加大招商引资力度,初审到位内资61亿元、外资6054.5万美元,在“第二届中国-南亚博览会”上成功签约4个项目,预计投资金额为64.6亿元。

(二)城市品质进一步提升。全面开展控制性详细规划梳理完善工作,重新划分城市管控单元,落实“六线”用地范围,全区18个分区规划初步完成。稳步推进“3015”行动计划,启动飞虎大道征地拆迁,官渡古镇三期、巫家坝城市副中心以及三个半岛会展度假区规划建设有序开展,昆明滇池国际会展中心建设进展顺利。持续开展交通路网建设,官渡284285号路等8条道路建成通车,改扩建福达路、官渡218号路中段2条道路,完成金马立交等5个交通节点治理工作,强力推进铁路枢纽征地拆迁,圆满完成地铁1号线以及2号线首期工程征地拆迁任务。不断完善基础设施配套,有序推进盘龙江8座桥梁新建及改造加固工程;完成南连接线(官渡段)保通工程2条公路及2个下穿涵洞新建工作;新建停车场42个,新增停车泊位17503个;新建5座垃圾中转站、10座公厕;完成众天路等4条道路“有路无灯”改造以及珥季路等3条道路建筑物外立面整治(提升)工作。以城乡清洁工程为抓手建立健全“十大机制”,坚持专项整治与长效管理相结合,市容环境进一步提升。拆除临违建筑37.98万平方米;累计检修人行道2万余平方米,清洗护栏约37万米,清掏排水管网淤泥1400余吨;查处各类市容环境卫生问题3万余起;打造永安路夜市等4个区级“引摊入市”示范点。健全环境卫生网格化管理责任制,推行新一轮环卫清扫保洁市场化运作,建立“河道、道路、城中村、绿地”四位一体全覆盖的环卫保洁模式;开通“城管微信”,推进“官渡区环卫管理信息系统”建设,城市管理更加精细化。

(三)生态环境进一步优化。全年投入8.2亿元,扎实开展滇池流域水环境综合整治,广普大沟、海河(上段)等4条入滇河道综合治理进展顺利,完成明通河、海明河、东郊明渠3条河道的清淤排洪工程。海东、王官、盘龙江入湖口3个湿地建设项目顺利推进。“五采区”植被修复全面完成。推进截污管道建设工作,城区污水处理率达80%以上。加大排污企业监管力度,强化环境噪声、大气环境综合整治力度,区域空气环境质量稳定达到国家二级标准。创建省级绿色社区2家、市级绿色学校3家,市级宁静小区2家,以及6个节水小区、2个节水型企业(单位)。新增乔木10.04万株,新增绿地155.03公顷,新建小游园4个,建成区绿化总面积达2004.82公顷。

(四)社会民生进一步改善。注重民生福祉,全区民生投入达23.5亿元,占公共财政预算支出的比重为58.5%。十项惠民工程有效落实。就业任务全面完成,全年提供有效就业岗位33635个,实现农村劳动力转移就业3105人,城镇登记失业率为1.92%。群众收入水平稳步提升,城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长11%12%。“五大险种”参保人数达91.33万人。推进社会养老服务体系建设,新增养老机构2个、社区居家养老服务中心10个、养老床位458张。实施“加快回迁安置房建设行动计划”,云溪、方旺等12个城中村改造项目有序推进,建成安置房83.91万平方米、交付6940套。基本完成3900套保障性住房建设。新增7个社区菜店,3个标准化菜市场(生鲜超市)。实施“春风化雨”工程,新增公办及普惠性幼儿园5所,改扩建幼儿园2所;学校危房改造累计竣工20639平方米;妥善解决了1.7万名外来务工人员随迁子女就学问题。加快基层医疗机构标准化、规范化建设,在全市率先开展“名中医、骨干医师”进社区活动。着力抓好公共卫生服务,荣获“国家卫生应急示范区”、“国家慢性病综合防控示范区”称号。“单独两孩”政策稳步实施,人口自然增长率为2.93‰。文化体育事业蓬勃发展,再次荣获“全国文化先进县”、“中国民间文化艺术之乡”、“云南省群众体育工作先进单位”等称号;建成32个公共电子阅览室、10条全民健身路径和3个农村文体活动广场,成功举办官渡区六届运动会。高度重视科技工作,新增9个高新技术企业,新增2334件专利申请和授权,荣获“国家知识产权强县工程示范县(区)”称号。双拥共建取得新成效,荣获“云南省第九届双拥模范城”称号。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人保障等工作进一步加强。强化社区建设,铁路新村等7个社区创建为市级示范“和谐社区”,小街等12个社区达到“六型”社区标准。狠抓社会治安综合治理,安装了500个高清监控探头,实行网格化布警;成立区反恐应急民兵分队以及22个派出所反恐应急小分队。妥善处理和化解24件重大矛盾纠纷;圆满完成“3·01”暴恐事件善后处置工作。顺利实施食品药品监管体制改革工作,强化基层监管网络建设,以米线等鲜粮制品为重点,深入开展10项专项整治,查处违法违规案件258件,食品药品安全保障水平稳步提升。持续开展查超治限、打击非法营运专项整治,共查处经认定超限超载车辆1077辆次,查扣非法营运车辆464辆。生产安全、交通安全、消防安全以及防灾减灾工作不断加强,安全形势总体平稳。

(五)政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,努力把“为民、务实、清廉”贯彻到政府工作的方方面面,扎实整改“四风”方面存在的突出问题,政府会议、文件进一步压减。坚持厉行节约,力戒铺张浪费,公务接待和公务用车管理日益规范,从严控制“三公”经费,并按规定进行公示。清理行政权力,取消、承接和调整全区行政审批及备案等事项83项,34个部门公开了260项权力清单。提升改造区政务服务中心,实行预约服务、延迟服务,行政审批服务水平显著提升。坚持向区人大报告、向区政协通报政府工作,主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。办理区人大代表建议66件、区政协委员提案72件,面商率、答复率均为100%成立了“官渡区经济社会发展专家咨询委员会”,举办重大事项听证会15场,政府决策更加科学透明。积极稳妥推进大板桥街道托管移交工作。推行重点工作、重点项目领导干部挂钩督办制度,持续开展行风评议、效能监察,干部队伍执行力明显提升。严格落实领导干部党风廉政“一岗双责”责任制,加强行政监察、审计监督,推进政府信息公开。

各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果区人大、区政协、社会各界支持帮助和全区各族人民聚力争先、奋发进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,各位人大代表、政协委员,各民主党派、人民团体,驻区中央、省、市属单位和部队、武警官兵,以及社会各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,由于我们对经济发展“新常态”认识不足,对复杂的经济社会发展形势研判不到位,在经济下行压力持续加大、影响社会稳定的事件频发以及区情变化的影响下,我区长期存在的深层次结构性矛盾凸显,区域经济发展支撑不足,抗风险能力不强,应对挑战、破解难题的思路不宽、方法不多,主观努力不够,导致地区生产总值、地方公共财政预算收入两项指标未能完成既定目标。与此同时,全区经济社会发展还存在一些亟待解决问题。突出表现在:一是经济发展后劲不足,产业结构不合理,现代服务业发展质量不高,投资拉动增长乏力,缺乏大项目、大产业和优质企业支撑。二是城市品质不高,市政配套设施建设相对滞后,市容环境“七大乱象”仍然突出,生态建设、滇池治理任务艰巨。三是民生福利水平与群众的期望还存在一定差距,优质教育、医疗资源供给不足,基层公共文化设施不完善,公共服务水平有待进一步提高。四是维护社会稳定压力较大,各类矛盾纠纷多发、易发、交错叠加。五是政府自身建设需不断加强,个别部门工作不扎实、效率不高,加强勤政廉政建设还要下狠功夫。针对这些问题,我们将高度重视,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,采取有力措施,切实解决,让人民群众见到实实在在的成效。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。当前我国经济发展进入新常态,省委作出打造云南经济升级版的重大部署,市委提出当好云南“一带一路”倡议支点的先行者,全省经济社会发展的排头兵和火车头的奋斗目标,为我们抓住机遇转型发展创造了良好的外部环境。多年的发展,官渡区初步形成了商贸、物流、会展、建筑等门类齐全的产业基础。同时,我们有着良好的交通区位、文化生态等“五大优势”;我们有着一支敢于打硬战的干部队伍;更有着不畏困难,勇于创业发展的88万各族群众,这些都为我们应对各种困难和挑战,推动转型发展奠定了坚实的基础。面对新形势、新常态,区政府将在区委的正确领导下,迎难而上、奋勇攻坚,立足城市、精耕细作,进一步挖掘新动力、培育新支撑,努力谱写发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,深入贯彻落实省委九届九次全会、省委经济工作会、市委十届六次全会、区委十届十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持“立足城市、精细管理、转型升级”新理念,以深化改革为动力,以依法治区为保障,以惠及民生福祉为目标,着力加快产业结构调整,强化城市建设管理,狠抓生态环境保护,维护社会安全和谐,狠抓政府自身建设,为建设富强幸福新官渡而努力奋斗。

今年经济社会发展主要目标建议为:地区生产总值增长9%左右,地方公共财政预算收入增长7.5%左右,规模以上固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10 %以上,万元生产总值能耗下降3.4%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标要求,我们将着力抓好六个方面工作:

(一)突出产业转型,推动经济稳中有升

抓转型谋发展。顺应区情变化要求,科学编制“十三五”规划,实施“强三精二”产业发展战略,积极培育适合城市发展规律的都市型经济。更加凸显第三产业的主导地位,以培育战略性主导产业和总部经济为突破口,积极提升传统商贸业、加快培育新兴业态、鼓励发展对外贸易,通过高端增量的引进培育,带动低端存量的转型升级,加快形成支柱性企业倍出、支撑性产业集聚的良好局面。做精做细第二产业,结合退二进三,积极发展工业设计、技术研发等业态,大力引进信息技术、生物医药、节能环保等新兴产业,吸引大企业到官渡设立总部基地和研发中心。农业方面,加大对农业龙头企业的扶持力度;结合文化旅游业,发展休闲度假游项目;鼓励应用信息化技术发展总部型农业、都市型农业。

抓平台拓空间。坚持向城市要产业发展空间,以产业发展助推城市提质扩容积极抓好巫家坝城市副中心、文化生态新城和三个半岛商务会展旅游区、太和-吴井主城核心区、金马-凉亭临空商贸区四大板块建设。稳妥有序加快推进五里片区、福德片区、关坡片区等城中村改造项目,通过城市更新改造,进一步整合土地资源,腾笼换鸟,为引入高端产业创造空间。同时,合理安排建设节奏,统筹考虑产业布局、配套设施建设,注重搬迁与建设、主体与配套、公益性建设与经营性开发的衔接,促进片区整体开发建设

抓项目强动力。发挥好投资拉动作用,计划实施160重点建设项目,预计投资189亿元。严格履行项目基本建设程序,加快推进东聚紫金商务中心、云南旅游综合服务广场等项目前期工作。加大项目协调帮扶力度,加快铂尔曼酒店、金科时代中心等重点项目建设。积极配合省市,推进昆明滇池国际会展中心、云南省大剧院早日竣工。着力破解融资难题,积极拓展融资渠道,促进银企合作,加大争资争项力度;全力抓好征地拆迁、土地收储供应工作,确保年内完成土地收储3000亩,供应土地1500亩,为重点项目顺利推进提供坚实保障。

抓培育打基础。加大对昆明中铁、中豪商业集团等大型骨干企业的扶持服务力度,鼓励企业挖潜力、上规模。全面落实各项优惠扶持政策,促进辖区企业经营税收双落地。结合“百户企业”培育和“两个10万元”微型企业培育工程,用好、用足、用活省、市加快发展民营经济、小微企业的系列政策措施,着力培育一批“专、精、特、新”成长型企业。大力发展民营经济,鼓励社会资本参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资运营,兴办文化、医疗、养老等社会事业。焕发市场主体活力,力争年内培市场主体1万户创建省、市知名(著名)商标8件。

(二)突出发展支撑,做强商贸服务产业

着力发展总部楼宇。把楼宇经济作为增量培育的着力点,全面开展楼宇专项普查,建立楼宇信息库和联络服务机制,完善星级楼宇评定制度,提升楼宇精细化管理服务水平。进一步建立完善楼宇招商信息库,民航、铁路、电力、矿业产业为重点,着重引进知名企业设立区域性总部基地和办事机构,促进同类业态相对集聚,多途径打造品牌楼宇和特色楼宇。结合五里中央商务区、滇池湖滨半岛商务中心、融城金阶等商务中心建设打造一批城市综合经济体,构筑总部经济集聚区。

着力发展现代商贸业。结合重点片区开发建设,完善商业网点规划,启动金马-凉亭临空商贸区发展规划编制。加大批、零等传统商贸业的培育力度,鼓励商贸企业提档升级。不断增强螺蛳湾国际商贸城的辐射带动作用,推进批发市场转型升级加大樱花语幸福广场、海伦国际、鑫都韵城、银海金岸等已建成商业综合体的以商招商工作力度,吸引大型和品牌零售业入驻,提升零售业竞争力。以商业、服务业示范社区创建为抓手,推进社区商业建设。以丰富官渡古镇文化活动和经营业态为抓手,继续开展特色街区建设。结合轨道交通建设,研究轨道站点周边商业设施和功能布局规划,利用交通的便捷度推进商业的繁华度。

着力培育新兴业态。探索文化和产业双向延伸的新模式,启动实施文化旅游产业中长期发展规划,启动矣六“老昆明乡村田园旅游带”建设前期工作,推进子君山生态城建设,依托湖滨湿地公园群、云南省大剧院、省博物馆、省文苑等平台,积极发展生态休闲、文化创意等业态,加快形成独具官渡特色的文化旅游产业。依托“南博会”等国际经贸交流平台,整合昆明国际会展中心及昆明滇池国际会展中心等资源优势,促进会展业向品牌化、专业化、国际化方向发展。编制电子商务发展规划,大力引进电子商务企业在辖区设立分支机构,支持中豪电子商城建设,鼓励辖区企业依托电商平台做大做强,扶持利用互联网创业就业。积极发展现代物流、金融服务、电子信息、服务外包等生产性服务业。加快发展养老托护、休闲娱乐、健康服务、教育培训等生活性服务业。

(三)突出功能品质,提高城市承载能力

着力强化规划引领作用。按照建设现代城市的标准,加强高端策划,进一步做好控制性详细规划梳理完善工作。着力推进生态提升、城市内涝防治、交通路网完善、市政设施建设等专项规划的实施,完善学校、医院、体育文化等公共服务设施布点规划结合全区经济社会发展规划,促进城市建设、土地利用、林业及生态保护等规划多规合一、相互衔接。统筹考虑道路交通、建筑物形态、生态环境、产业布局,高标准落实巫家坝城市副中心控制性详细规划;注重把官渡的历史文化底蕴、生态保护与现代化城区规划建设有机结合起来,以环滇池“三圈”建设为契机,认真抓好文化生态新城片区控规、水系调整规划、生态隔离带等规划编制和实施工作。

扎实抓好基础设施建设。全面建成243号路等6条道路;抓好贵昆路入城段等3条道路的改造工作;完成关通路、昆峨线路面大修工程,启动矣六生态隔离带公路规划建设工作;配合省市抓好地铁、铁路枢纽扩能以及飞虎大道、官渡3号路等重点交通项目建设,努力构建便捷、畅通的立体交通体系。加强市政道路和桥梁日常维护管养,完成盘龙江两座跨江桥梁新建和六座拱桥改造加固工程。完成彼岸小区旁市政道路等2条道路“有路无灯”改造。强化城市防洪排涝工作,进一步清疏城市排水管网,切实解决部分道路、小区淹积水问题,确保安全度汛。继续加大立体停车场、垃圾中转站、公厕等市政基础设施建设,切实提高城市承载力和运行质量。

深入开展滇池综合治理。围绕滇池治理“六大工程”,推进广普大沟、海河(上段)综合整治工程收尾工作,做好金汁河、老宝象河迎检工作,实施南部水系规划调整范围涉及的小清河、虾坝河等5条河道综合整治工程。完成王官、海东两个湿地公园建设以及盘龙江(官渡段)绿色廊道改造提升示范工程;督促、配合完成盘龙江入湖口东侧湖滨湿地建设。加快排污管网建设,加大城市以及沿河村庄污水收集和处理力度。加强滇管综合执法,健全滇池湖滨已建成湿地的规范化、常态化管护机制,巩固提升河道综合整治成效。深入开展宣传教育,营造全社会关心、支持、参与滇池治理工作的良好氛围。

认真做好生态环保工作。全面实施大气污染防治行动计划,重点强化建筑工地扬尘、工业污染治理力度,确保区域空气质量保持在国家二级标准水平。深入推进节能减排工作,依法加大环保执法力度,加大对污染源、污染企业的监管处罚力度,确保“十二五”节能减排任务圆满完成。积极推进国家级、省级生态区建设,开展垃圾分类试点小区、单位创建工作,促进生活垃圾分类和源头减量。扎实抓好护林防火工作;结合“绿化昆明、美化春城”活动,推进沿路、沿河、沿湖绿化景观体系建设,力争年内新增城市绿化面积80公顷,建设小游园2个,种植乔木4万株;推动全区生态建设向纵深发展,营造山青、水绿、天蓝的宜居环境。

推进城市精细化管理。完善“大联动”城市管理体系,坚持主要街道、车站等窗口区域与城中村、背街小巷等隐蔽区域整治工作同步推进,严整治脏、乱、差、堵等城市顽疾,推进城市综合管理全覆盖、无盲区。高质量开展会展中心周边道路建设、村庄改造和环境综合整治,为保障第三届“南博会”在昆明滇池国际会展中心召开,做好服务工作。充分运用信息技术,推进数字城管系统与平安视频监控系统联网,实现对市场摊区、建筑工地、天桥地道、城郊接合部等重点区域的全面监控。不断创新城市管理机制,进一步下移城市管理重心,完善城市管理网格化体系建设,充实网格力量,确保责任到人;全面推进数字城管进社区,提高即查即处、先行处置力度。深入实施环卫保洁市场化运作,推广环卫信息管理系统,切实提高清扫保洁效果。开展“全民监督管理”活动,形成“全民共同参与、社会共建共享”的城市管理格局。

(四)突出民生保障,共享改革发展成果

提高群众收入水平。坚持把扩大就业作为群众增收之本,围绕创建国家级创业型城市,积极开展创业培训活动。认真落实更加积极的就业政策,着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业工作,加强对特殊困难群体的就业援助,确保提供有效就业岗位15000个以上,新增城镇就业12000人以上推行劳动监察网格化管理,加强和改进劳动人事争议仲裁工作,确实维护好广大劳动者特别是农民工的合法权益。

提高教育发展水平。优化教育资源布局调整,增加教育资源总量,结合城中村改造,加快配套学校建设移交工作,年内建成10所、移交3所中小学、幼儿园。深入实施“春风化雨”工程,发展学前教育,确保公办幼儿园和民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达32%。提升改造30个薄弱学校基本办学条件,完成25000平方米校舍修缮任务。大力实施“名师”、“名校”培育工程,健全教师培养培训交流机制,实行中小学教职工编制动态管理,优化人力资源配置;采取“名校融校”、“联合办学”、“集团化办学”等方式,打造10所品牌学校,扩大优质教育资源。扎实推进区职业高级中学创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”。做好外来务工人员随迁子女入学保障工作,完善困难学生资助体系,着力办好人民满意的教育。

提高医疗服务水平。继续实施国家基本药物制度,推进医疗卫生信息化建设,推动医疗专家进社区开展服务,鼓励街道社区卫生服务中心向中医、康复、理疗等特色化方向发展,不断提升基层医疗机构诊疗水平。优化医疗资源配置,抓好区人民医院工作;结合城市更新改造,加快配套社区卫生服务机构建设移交工作。做好突发公共卫生事件监测预警与应急处置,扎实开展疾病预防控制、妇幼保健、卫生执法监督、爱国卫生、健康教育等公共卫生服务。落实人口计划生育政策,稳定低生育水平,提高人口素质,优化人口结构。

提高文体服务水平。大力推进公共文体服务体系建设,开展老旧体育场馆和社区文体设施改造提升工作,改扩建8个社区文化室,新建10条全民健身路径、2个农村文化体育活动广场打造“十五分钟”健身圈。以举办“云秀讲坛”公益讲座和免费开放碑林博物馆、非物质文化遗产传承基地、图书馆等为依托,持续抓好文化惠民工程。扎实做好文物保护、抢救、维修和非遗保护、传承、开发工作。以参加昆明市第五届运动会为契机,广泛开展全民健身活动,促进体育事业快速发展。坚持用文化凝聚共识、引领社会风尚,弘扬社会主义核心价值观,深入开展群众性精神文明创建活动,为官渡转型发展汇聚强大的精神动力。

提高社会保障水平。认真组织开展全民参保登记,加强基层社会保障平台建设,不断扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖面。加大社会救助力度,完善“一站式”医疗救助结算服务模式。落实民政优抚政策,探索社会化养老机制,鼓励兴办各类养老机构,推进5个居家养老服务中心建设。新增 3 个标准化菜市场、1户放心粮油加工示范企业,完成区级储备粮食仓库建设,保障好群众的菜篮子、米袋子。深入抓好安居工程,加大回迁房建设力度,确保年内建成安置房19万平方米、交付8000套,安置3000户群众;加大棚户区改造、公租房建设力度,力争年内建成2400套保障性住房,逐步改善住房困难家庭居住条件。加强妇女、儿童、老龄和残疾人事业,支持老干部、关工委工作,筑牢覆盖各类人群的服务保障网。

(五)突出和谐创建,提升社会治理水平

加强安全保障。牢牢守住安全底线,强化社会治安综合治理,全面推进公安信息化建设,完善网格化布警机制,持续深化反恐维稳基础工作,提高涉恐、涉事件处置能力。社区矫正和刑满释放人员安置帮教为重点,强化重点人群管控。加强食品药品安全基层监管力量,推进信息化建设试点工作,持续开展专项整治活动,巩固食品药品示范区创建成果加快推进“12315”体系建设,加大假冒伪劣商品打击力度,强化市场秩序监管。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,继续推进安全生产网格化建设,加大生产、消防、交通安全监管力度,加强学校、车站、市场、城中村等人员密集场所的安全隐患排查和整治,切实维护群众的生命财产安全。

积极化解矛盾。坚持经济发展与社会稳定互融共促,健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制,处理好政府和群众关系。加大矛盾纠纷排查调处力度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,全力解决一批具体问题,缓解突出矛盾纠纷。继续巩固完善大下访、大接访机制,畅通群众诉求反映渠道,在抓好信访案件处置工作的同时,强化宣传,引导群众更多运用法律武器、通过法律途径维护自身权益。

优化服务管理。以群众需求为导向,继续完善“1+X网格化社会综合服务管理机制推行“五级”精细化管理模式,促进城市管理、综治维稳、安全生产等各项工作高效落实。深入实施“村改居”社区改革发展三年行动计划,稳妥推进集体资产股份制改革,进一步理顺关系,强化社区干部队伍建设,完善基层群众自治制度促进社区依法自治推动社区管理机制向现代城市社区转轨,服务方式向精细化转变。大力发展社会服务,加大对行业协会、慈善组织、志愿者队伍等社会组织的支持力度,探索政府购买公共服务的新途径。加强出租房信息化管理,提高流动人口服务管理水平。继续抓好民族、宗教、双拥、外事、侨台工作,扎实做好防震减灾、人防、档案、地方志等工作。

(六)突出改革创新,激发区域发展活力

深化重点领域改革。全面落实中央、省、市和区委的改革部署,从官渡最突出的问题、最关键的领域改起,为转型发展提供强大动力。不断深化行政管理体制改革,做好行政审批事项“接、放、管”工作,继续简化审批程序、优化办事流程、提高审批效率。推进事业单位分类改革,深化政府机构改革,完成公务用车改革加强政府性债务管理,政府性债务纳入预算管理,规范融资管理,建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制。推进财政预算管理,建立跨年度预算平衡机制。合理划分区、街道事权和支出责任,探索以奖代补等机制,推动事权财权相统一,促进街道办事处全面发挥职能。推进“小升初”招生制度改革,落实好义务教育免试就近入学制度。

推进创新驱动。把自主创新战略摆在更加突出的地位,加大科技投入,推进经济发展主要由要素驱动向创新驱动转变。采取后期补助、贷款贴息等方式,鼓励企业加大创新投入,力争全社会研发投入占地区生产总值比重达2.2%以上。加大对云南北理工(官渡)科技孵化器的扶持力度,积极引进市场化的科技服务组织,为企业创新提供专业化服务。实施面向基层、服务民生的科技惠民工程,开展丰富多彩的科普教育活动,进一步提升辖区居民科学素质。

强化开放合作。大力发展外向型经济,借助“南博会”、“昆交会”等平台,多渠道宣传推介,扩大对外交流合作,全面落实外贸企业优惠政策,鼓励企业走出去、引进来,扩大对外贸易规模。全面梳理存量土地和楼宇信息,结合重点片区发展定位,分析研究行业投资趋势和招商对象,紧盯大企业、大集团,实施招商引资个性化服务,推进“精准招商”,确保年内引进内资90亿元,实际利用外资6000万美元。

三、强化法治建设,提高依法行政水平

深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,以法治建设为重点,不断强化政府自身建设,提高依法行政水平,努力打造人民满意的政府。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实重大决策听证制度,充分发挥专家咨询委员会的积极作用,提高决策的科学性、透明度和公众参与度。完善区政府法律顾问制度,建立健全覆盖8个街道的法律顾问制度,有效发挥法律咨政作用。推行权力清单制度,依法公开权力运行流程。深化政务公开,打造阳光政府。加强行政复议工作,认真做好行政应诉。加强执法监督检查,全面落实执法责任制和执法过错责任追究制。

切实从严治政。以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为抓手,进一步强化干部队伍教育管理。加强对政府职能部门的行政监察和审计监督,狠抓政风行风建设,组织开展明察暗访,加大行政问责力度,持续治理“庸懒散”。坚持勤俭办事,严控“三公”经费。严格执行党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控体系,加强对公共资源交易和集体资产的监督管理,强化重点领域、关键环节管控力度,建设高效廉洁政府。

提升服务质量。巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果,坚持不懈反“四风”、转作风,努力形成联系服务群众“新常态”。强化政府在公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等方面的职能。完善差别化绩效管理,提高行政效能和服务水平。推进行政审批网上服务大厅建设,构建横向到部门、纵向联省市的三级网上审批平台,完善投资项目集中审批服务功能,深化区、街道、社区三级政务服务体系建设,切实提升服务的质量和水平。

筑牢法治理念。切实提高政府全体工作人员的法律意识和依法行政能力,更多运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极开展“法治县区”、“法治机关”、“民主法治社区”等创建活动,推进基层法治化进程。深入开展“法律六进”,深化法治文化建设,强化法律服务和法律援助工作,营造全社会知法、守法、用法的良好局面。

各位代表!官渡正处于创业发展、转型升级的关键期,任务艰巨,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督、支持下,以改革的姿态,创新的思路,务实的作风,团结拼搏、实干苦干,为建设富强幸福新官渡而努力奋斗!

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