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索引号: 015117762-201703-268814 主题分类: 政府工作报告
发布机构:  昆明市官渡区人民政府 发布日期: 2017-03-08 09:25
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2017年政府工作报告

发布时间:2017-03-08 09:25 浏览次数:639
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——2017223日在昆明市官渡区第十六届人民代表大会

第一次会议上

 

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和列席的同志提出意见。

一、2016年及区第十五届人民政府的工作回顾

2016年是十三五的开局之年,区政府全面贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署,把发展作为第一要务,积极应对挑战和困难,坚持稳中求进的工作总基调,迎难而上、锐意进取、奋力拼搏,经济社会保持了平稳较快发展态势,实现了十三五良好开局。全区地区生产总值达1002.07亿元,增长10.1%,成为全省率先突破千亿元大关的县区,占全市经济总量的约四分之一、占全省的十五分之一。一年来,我们重点开展了以下八个方面的工作:

一是推动经济逆势上扬。强化投资拉动,全年投入8677万元开展163个项目前期工作,实施重点建设项目184个,完成投资231亿元、是年度计划116.03%,投入资金和工作力度为历年之最。在国家、省、市系列稳增长政策基础上,制定出台区级37条稳增长措施,实现经济逆势上扬。全区实现财政总收入107.15亿元,地方一般公共预算收入38.83亿元,分别增长21.46%9.74%;完成规模以上固定资产投资419.22亿元,增长7.5%;完成社会消费品零售总额445.13亿元,增长11.7%。各项主要经济指标完成或超额完成年初人代会确定的目标任务,均居全市前列,代表昆明市圆满完成国务院稳增长第三次大督查迎检工作。

二是狠抓产业提质升级。围绕全市“188”重点产业发展计划,结合官渡实际,制定“9+1”重点产业发展目标,着力推进产业转型升级,努力构建现代产业体系。推动商贸物流、房地产、装备制造等产业提质增效,清溪渡、海伦国际、大都等城市综合体投入运营。坚持产城一体化,优化产业发展布局,推动楼宇、总部经济发展,顺利引进华润万象城落地五里片区,中铁建、中交建西南总部和景成集团企业总部落地巫家坝片区,全区税收千万元楼宇4幢、亿元楼宇3幢,总部企业入库税金增长7.95%。利用现有资源、产业基础,培育发展新兴产业,阿里巴巴实力产业群为核心的电商产业园投入运营。出台政策措施,投入512.47万元促进商贸服务业持续健康发展。全区第一、二、三产业分别实现增加值8.46亿元、360.52亿元、633.09亿元,分别增长0.5%10.9%9.8%;其中实现非公经济增加值510.1亿元、增长10.6%,占GDP比重达50.9%

三是持续深化改革开放。推进供给侧结构性改革,积极探索以购代建、货币化补偿等方式去库存,货币化安置比重达18%,新建商品房累计库存面积同比下降7.5%;通过奖励补助、推行营改增、减免9项涉企行政事业收费等方式降成本,大幅降低企业经营运行费用。深入开展放管服改革,清理非行政许可审批事项63项,承接行政审批事项49项、取消和调整111项。全面落实公务用车制度改革工作。走出去引进来提升引资成效,组织企业参加南博会农交会等展会和英国·昆明周等涉外经贸活动,圆满举办昆明·慕尼黑啤酒节等大型活动;第四届南博会期间举办官渡招商专场,利用建区60周年活动以及赴上海、杭州、深圳举办招商引资推介会,与中交疏浚、绿地香港等28家企业签订合作协议,签约金额达1113亿元。实际引入市外到位资金58.3亿元、利用外资4320.5万美元,分别完成市级下达任务数的110%144%,位列全市一板块第一名;实现外贸进出口额8.95亿美元,增长14%

四是实施创新驱动发展。创新融资模式,与6家银行以及万科等企业签订战略合作协议,共获得融资授信额度440亿元,到位资金101亿元;积极实践政府与社会资本合作模式,总投资51.13亿元的首个PPP项目古滇大道(官渡段)及五甲塘分区市政道路工程开工建设;探索政府购买服务方式进行融资,道路、河道整治、回迁安置房等15个项目成功融资44.56亿元。借势借智借力,与泛华集团、武汉大学深圳研究院等机构院校开展深度合作,优化顶层设计,主动谋划十三五发展。积极实施大众创业万众创新战略,支持云南北理工(官渡)、昆明滇创铭泰两个科技企业孵化器发展壮大,入孵企业达79家。加快众创示范基地建设,云科北理工官渡众创空间获得科技部国家级众创空间认定。不断激发创新活力,投入科技扶持资金900万元鼓励创新发展,全年专利申请量3454件、授权1603件,通过国家知识产权强县工程试点区验收。

五是加强城市建设管理。全力推进滇池国际会展中心、巫家坝等重点片区开发建设,龙马、中闸片区等14个项目实现土地交易,全年共完成土地供应3254亩,是年度计划的2.5倍。扎实推进城市更新改造工作,塔密、小街一组等项目的遗留问题得到有效化解,五里片区一期、关坡片区二期回迁安置房等项目实现土地交易;积极开展综合整治试点,投入4383万元实施织布营村等4个城中村、旧住宅区微改造。大力推进道路基础设施建设,完成投资17.7亿元,建成子泰路等7条道路,完成星耀路与广福路等5个节点改造、广居路7条道路综合整治。有力配合地铁2号线(二期)、3号线、4号线、6号线(二期)以及飞虎大道(北段)等市级重大基础设施项目建设,征收土地522.9亩、拆除建(构)筑物29.6万平方米。加快推进公共配套设施建设,新建公厕90座、提升改造67座,新增公共停车场7个、车位1.35万个,完成前卫营村巷道等6条路段的有路无灯补建工作,修补破损路面5.22万平方米,检修人行道6.57万平方米。落实耕地保护政策,完成基本农田划定1.02万亩。认真落实不动产权证登记制度,全年颁发《不动产权证书》3093本、开具《不动产登记证明》2363份。成立官渡区城市管理委员会,推行五个一城市综合治理模式,认真开展市容环境综合整治工作,拆除违规违法建筑692宗、面积214.2万平方米。

六是注重生态环境保护。持续推进滇池流域水环境综合整治工作,星海半岛湿地、海河(铁路段)综合整治工程、大清河改道工程等4个项目全面实施,海河黑臭水体得到有效治理,广普大沟、姚安河等5条河道(段)综合整治工作全面完成。以冻害绿化植物恢复为重点,认真推进城市绿化美化工作,完成更换以及新种植乔木2.9万株、地被36万平方米,滇池面山植树造林220亩,新增城市绿地84.79公顷,绿化覆盖率增至45.35%。加强环境污染监管,严查重处河道排污、工地扬尘等违法行为,完成77件中央第七环保督察组交办举报件的查处整改。创建绿色小区3个、绿色学校4个,全面完成市政府下达的年度节能减排目标任务。新建8个空气自动监测站,在全省率先实现区域全覆盖,全年空气质量优良率达97.5%。顺利通过创建全国文明城市年度指标测评。

七是聚力改善民生保障。加大财政投入,民生支出占一般公共预算比重达67.84%。实施回迁安置三年行动计划,全力推进被拆迁群众安置工作,建成回迁房46.22万平方米、交付5359套、安置3020户。加快中小学幼儿园布局规划落实,完成20所学校幼儿园建设,其中13所投入使用;全面提升义务教育阶段各学校软硬件设施水平,顺利通过义务教育均衡发展国家级督导检查,被省政府授予教育工作先进县。不断提升公共卫生服务水平,家庭医生签约服务、双向转诊逐步推进,基本公共卫生服务信息平台一期建成投入使用,小板桥、官渡2个街道社区卫生服务中心成为全省仅有的两家受国家卫计委表彰的全国百强社区卫生服务中心。完善公共文体基础设施,建成健身路径11条、文化活动广场3个、基层综合文化服务中心3个。成功举办庆祝建区60周年等系列活动,配合省、市办好上合昆明国际马拉松赛等重大赛事。新建社区居家养老服务中心5个,新增养老床位330张。认真抓好社会救助、扶贫帮困工作,城市最低生活保障3832户、4922人,困难残疾人定额补贴1166人,结对帮扶困难群众1851户、2713人,发放最低生活保障金3124万元。投入资金2984万元对口帮扶倘甸两区雪山乡、宣威西泽乡马戛村。大力推进创业就业工作,全年新增城镇就业2.6万人,城镇登记失业率为2.43%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到37540元、17166元,均居全省第一,农村常住居民人均可支配收入提前年实现倍增目标,人民群众获得感不断增强。

八是突出社会和谐治理。完善三社联动机制,加强基层民主自治组织规范建设,全面完成社区换届工作。开展村改居社区改革发展行动,科学合理划分社区,落实社会治理网格化管理,新设立城市社区7个。推进社会治安防控体系建设,建立180人骑警队,不断强化反恐、涉暴处置能力;主动出击,严厉打击各类违法犯罪活动,破案数居全省各县区之首,群众安全感满意度大幅提升。妥善处理民族、宗教及特殊人群的社会问题,积极开展禁毒、防艾工作,被省委、省政府分别授予云南省第三轮禁毒、防治艾滋病人民战争先进集体。积极化解矛盾纠纷,有力处置公共突发事件,强化安全隐患排查整治,信访、应急救援、安全生产、食品药品安全等工作不断加强,形势总体稳定。

各位代表!2013年以来的四年,是官渡区发展进程中极不寻常的四年,也是经济社会发展取得显著成效的四年。面对经济发展新常态的复杂局面,面对改革发展稳定的艰巨任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全区各族人民,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神,坚决落实中央、省、市各项决策部署,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险,十二五规划全面完成,全区经济社会发展取得显著进步,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

四年来,我们以加快经济发展为要务,综合实力显著提升。地区生产总值突破千亿元,是2012年的1.49倍,社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资分别年均增长12.0%9.4%,地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要指标连续名列全市前茅。三次产业结构比由2012年的1.237.661.2调整为2016年的0.8∶36.0∶63.2,结构进一步优化,发展质量持续提高。

四年来,我们以夯实基础设施为支撑,城市功能日趋完善。按照多规合一的要求,全区18个分区控制性详细规划梳理完善工作全面完成,实现区域全覆盖。推进以路网为重点的基础设施建设,飞虎大道(南段)等46条道路建成通车,新增里程33.53公里,城市道路总长达到409.3公里;完成总里程143.1公里的大板桥自然村公路村村通工程。加快腾笼换鸟步伐,巫家坝、滇池国际会展中心等重点片区开发建设有力推进,城市更新改造稳步实施,累计收储土地1.26万亩、供应1.21万亩,实现53个项目落地建设。

四年来,我们以推动改革开放为引领,发展动力不断优化。全面推进重点领域和关键环节改革,行政审批制度、国资国企、教育体制、医药卫生体制等改革有序开展,政府工作部门精简为24个。认真落实商事制度改革,全区新增市场主体8.88万户,注册总量达到16.81万户,增速和总量均居全省各县区第一。积极创新招商模式,引入世界500强、中国500强、民营500强企业12家,引进市外到位资金323.85亿元、实际利用外资4.4亿美元,市级认定总部企业达21户。依托南博会昆交会旅交会等重大展会,不断提高对外开放水平,实现外贸进出口总额61.4亿美元。

四年来,我们以治理生态环境为抓手,绿色发展深入推进。累计投入17.33亿元,开展河道综合治理和湖滨生态建设,建成海东、王官等湿地共计4750余亩,宝象河等6条河道水质达标,其中盘龙江、宝象河、马料河3条河道水质通过国家考核。大力实施节能减排、节能降耗工程,万元生产总值能耗累计下降27.1%,空气质量优良率保持在95%以上。强化森林资源保护,持续推进绿化美化工程,新增绿地525公顷,主城区绿化面积增至3346公顷,人均公共绿地面积达13.61平方米。完成和巩固创卫创园创森各项任务,积极推进全国文明城市创建。

四年来,我们以抓好民生福祉为根本,社会事业全面进步。全面落实年度10项惠民实事,财政在民生方面累计支出106.64亿元。注重住房保障工作,共建成回迁安置房215.5万平方米,安置9015户、约3.16万人;新建、续建保障性住房2.25万套,分配1.5万套。积极推进全民就业创业,累计提供有效就业岗位11.81万个,新增城镇就业10.2万人。大力促进教育均衡公平发展,依法保障33.3万名外来务工人员随迁子女入学,建成标准化中小学及幼儿园36所。全区居家养老服务中心增至35个,总量居全省第一,每千名老人拥有床位达32.5张。建立健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊体系,持续推进公共文化体育设施服务全覆盖,社会保险参保进一步增量扩面。先后荣获国家卫生应急示范区第三批国家慢性病综合防控示范区全国文化先进县全国科技进步先进区全国科普示范区等称号,连续四届获得中国民间文化艺术之乡称号。

四年来,我们以维护和谐稳定为保障,治理水平大幅提高。进一步健全完善社会治理责任机制,全面落实网格化管理制度,认真排查重大矛盾纠纷,引导群众依法有序表达诉求。积极创建平安官渡,完善反恐维稳体系建设,深入开展“扫黑除恶两抢一盗等专项整治行动。强化安全生产、食品药品监管责任落实,有效应对和妥善处置突发事件。认真做好防震减灾、民族宗教、外事侨务、气象、档案、国防建设等工作,支持工青妇和残联、工商联等群团组织开展工作,充分调动社会各方面力量参与社会治理。

四年来,我们以推进勤政廉政为目标,自身建设切实加强。自觉接受人大、政协和社会各界的监督,累计办理人大代表建议283件、政协提案312件,面商率、答复率均达100%。完善和落实三重一大集体决策、政府重大决策合法性审查等制度,依法行政能力进一步提升。深化政务公开,规范行政审批行为,行政效能显著提高。认真落实中央八项规定精神,深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实忠诚干净担当专题教育以及两学一做学习教育,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,切实履行一岗双责,持之以恒整治四风;加强行政监察、审计监督,保持惩治腐败高压态势,严肃查处违纪违法行为,努力打造为民务实、清正廉洁的阳光政府。

各位代表!成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向投身官渡改革发展稳定各项工作的广大群众,向所有参与到官渡投资创业、经商务工的劳动者、建设者们,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向参与官渡发展建设的驻区单位、部队、武警官兵和社会各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在着不少突出的矛盾和问题,主要表现在:一是传统产业转型升级成效不够明显,新兴产业还需培育壮大,经济发展新常态下,投资增速放缓、财政增收乏力,稳增长压力较大。二是城市承载发展能力不强,路网等基础设施仍然薄弱,生态建设和环境综合治理还有差距片区开发和城市更新改造推进缓城市管理精细化水平不高三是公共服务资源较为紧缺,面临着教育、医疗、养老等民生普惠性资源供给不足,以及优质学校、医院缺口较大的双重压力。四是社会矛盾和不稳定因素依然存在,被拆迁群众的安置问题较为突出,群体性事件时有发生,安全生产、食品药品安全公共安全领域仍存在不少问题,尤其是仓储、物流市场等三合一多合一场所消防安全形势总体严峻。五是反腐倡廉形势不容乐观,依法行政意识不强,以四风为典型的作风问题尚未杜绝,营造风清气正的政治生态还需努力六是少数部门及干部缺乏干事创业的精气神,能力不强、担当不足,慢懒滑拖的乏力症、看摊守业的依赖症、本领不足的恐慌症等问题还不同程度存在。对此,我们一定要高度重视,树立强烈的忧患意识和责任意识,采取有力措施,着力加以解决,不辜负全区各族人民的重托和期望。

二、今后五年的基本思路和目标任务

未来五年,是推进实施经济社会发展十三五规划、全面建成小康社会的决胜时期,也是全力建设富强幸福新官渡的关键时期。纵观今后五年的发展趋势,我区加快跨越发展既面临难得的机遇,也面临很多困难和挑战,但优势大于困难,机遇大于挑战,是可以大有作为的重要战略机遇期。随着习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实,随着一带一路、长江经济带、滇中城市经济圈一体化建设等重大战略的深入实施,昆明市在全省开放发展战略中的地位进一步凸显;围绕加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市,市委、市政府明确了着力打造一个枢纽、全力当好两个龙头、积极搭建三个平台、加快建设四个中心、全面提升五个品牌的工作目标,官渡区作为昆明市主城区,是全省、全市经济社会发展最活跃和经济集聚度最高的地区之一,具备区位、产业基础、生态人文资源等五大优势,特别是巫家坝城市新中心、滇池国际会展中心片区作为昆明建设区域性国际中心城市的核心区,是未来年主城范围内可供连片开发面积最大、基础配套最好、发展潜力最强的区域,官渡区今后发展必将迎来更大的机遇和更加广阔的空间。只要我们在发展变化中紧紧把握机遇、勇于攻坚克难、积极务实苦干,就一定能走出一条率先发展、跨越发展的新路子。

根据省第十次党代会以及市、区第十一次党代会的决策部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,把中央和省、市精神与官渡的实际紧密结合起来,坚持五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持扩大经济总量和提高发展质量并重,着力深化改革开放、提升人居环境、增进民生福祉,深化官渡、空港融合发展,争当建设区域性国际中心城市的排头兵、全面深化改革的先行区以及在全市稳增长中发挥重要支撑作用,努力把官渡区打造成为区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区,全面建成小康社会,全力建设富强幸福新官渡。

建议今后五年我区经济社会发展的主要奋斗目标是:经济保持中高速增长,地区生产总值年均增10%左右,综合实力显著增强;以产业发展为重点,积极培育大健康、大旅游、大文创、大数据产业,非公经济占GDP比重进一步提高,产业结构持续优化;加强城市基础设施建设,有序开展城市更新改造,推进城市精细管理,加快智慧官渡建设,城市品质明显提升;生态环境质量和人居环境质量不断改善,全面消除劣V类水体,城市绿化覆盖率达到45.53%,环境空气质量稳定达到国家二级标准以上,生态环境更加宜居;科教文卫体加快发展,社会治理制度趋于完善,人均受教育年限达到11年,社会事业全面进步;居民收入差距逐步缩小,基本实现充分就业和人人享有社会保障,城镇每年新增就业人数2万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,民生福祉普遍提高。

完成以上目标,我们要着重抓好六个方面的工作:

一是着力构建现代产业体系。坚持巩固传统产业、调整存量与培育新兴产业、做大增量两手抓,做优做精以商贸物流、房地产、装备制造为主的传统优势产业,做大做强以大健康、大旅游、大文创、大数据为重点的新兴产业,实现双轮驱动发展。优化产业空间布局,以飞虎大道为主轴、巫家坝和滇池国际会展中心片区为核心,重点推进新兴、高端产业集聚;加速传统城区提升改造、功能疏解、盘活资源,积极发展现代都市商贸产业;利用入湖河道、湿地、生态隔离带以及官渡古镇、省博物馆、大剧院等生态文化资源,打造养生、旅游、文体相融合的特色品牌产业。大力推进官渡“9+1”重点产业发展,完成年度增长目标任务。加快官渡、空港融合发展,整合资源、优势互补,实现“1+1>2”的良好效果。

二是着力提升城乡人居环境。全面统筹人口、用地、空间、产业、生态等要素,着力构建一核两区一廊城市发展格局。全面落实五年行动计划,四治三改一拆一增七改三清为抓手,持续提升城乡人居环境。强力推进以路网为核心的基础设施建设,实现城市路网总规模622.83公里以上,路网密度达每平方千米7.69公里。加快推进巫家坝、滇池国际会展中心片区开发建设,力争两年内完成核心区的土地整理、五年内基本完成开发建设,构筑起全区经济社会发展的新优势、新引擎。统筹开发时序,稳步推进城市更新改造中已启动拆迁项目的改造工作,有序启动改造成熟度高、具备条件的城中村。加快智慧城市建设,实施环卫一体化,完善城市网格化管理机制,不断提高城市管理水平。

三是着力推进改革开放创新。坚持把创新放在发展全局的核心位置,认真落实创新驱动、科技强区、人才兴区战略,实现全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上。坚持转方式、调结构,深入推进供给侧结构性改革,实现楼市去库存、实体经济降成本、公共服务供给补短板等方面取得新突破;深化经济体制、放管服等重点领域改革,着力构建新型政商关系,不断释放社会主体、民间资本活力,激发创业发展热情。主动服务和融入国家、省、市发展战略,密切与京津冀、长三角、珠三角等重点区域合作,进一步提升招商引资质量和成效;积极投身区域性国际中心城市建设,加强与南亚东南亚地区经贸文化交流,构筑更高层次开放型经济,将区位优势、资源优势转化为发展优势。

四是着力抓好生态文明建设。坚持生态立区,走绿色、循环和低碳发展的道路,健全生态环境管控体系,强化环境保护执法力度,持续提升绿色宜居水平。将滇池流域水环境综合治理作为头等大事,推进入湖河道综合整治向支流沟渠延伸,深入开展生态湿地建设。扎实推进水污染防治行动,统筹雨污管网建设,加强中水利用,倡导节约用水;贯彻落实海绵城市建设理念,基本完成巫家坝和滇池国际会展中心片区海绵城市先行示范区建设。推进生态绿化建设,城市绿地提质增量,实现建成区绿地率40%以上,人均公共绿地面积达到13.67平方米以上。抓好环境污染治理,完成市级下达的节能减排目标任务,确保年度空气质量优良率保持在95%以上,危险废物处置利用率、城市生活垃圾无害化处理率均达100%

五是着力提速社会事业发展坚持以人为本、民生优先,大力发展各项社会事业,提高基本公共服务均等化水平,不断健全社会保障体系。持续加大教育投入,努力改善和扩大教育资源。深化医药卫生体制改革,健全公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四位一体的基本医疗卫生制度,高标准完成区人民医院迁建项目。加快街道文化站、基层综合文化服务中心等设施建设,“15分钟文体服务圈覆盖80%以上区域。完善公共就业服务管理体系,逐步推行五险统征,探索五险合一管理模式,构建多层次的新型养老托养服务体系,持续开展挂包帮、转走访活动,做好城市低收入和困难群体的救助帮扶。

六是着力深化社会综合治理。完善府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,逐步形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的共建共享社会治理格局。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助体系,构建区、街道、社区三级大调解机制,完善接访、下访、约访制度,及时有效化解各类矛盾纠纷。不断完善七张防控网为骨架的立体化治安防控体系,加快公共安全视频监控系统建设,打造平安官渡。加强食品药品安全保障,夯实防灾减灾救灾基础,强化安全生产工作,不断提高应急救援和综合处置能力,确保社会平安和谐。

三、2017年的主要工作安排

今年是党的十九大召开之年,是深入实施十三五规划承前启后的关键之年,是贯彻落实省第十次党代会及市、区第十一次党代会决策部署的开局之年,做好今年各项工作,对实现十三五规划和未来五年奋斗目标至关重要。围绕中央经济工作会议以及省、市、区有关部署和工作要求,今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%以上,地方一般公共预算收入增长6%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%9%,城镇登记失业率控制在4%以内,完成市级下达的固定资产投资和节能减排任务。

为实现上述目标,我们将重点做好六个方面的工作:

(一)抓经济转型升级促发展

强化投资拉动作用。实施塔密片区配套108班中学等168个重点建设项目,年内计划完成投资240亿元。加强投资项目基础性工作,以项目库建设、前期工作为重点,储备和熟化一批重点项目,年度开展官渡区社会福利中心等139个项目的前期工作,根据项目熟化程度逐步启动实施。着力破解项目资金问题,全面落实民间资本准入平等待遇,激活社会资本投资活力,在基础设施、公共事业等领域深入推广PPP运作模式,启动建设十三五第一批43条道路PPP项目。多元化拓宽融资渠道,发挥政府投资项目的引领和带动作用,健全区级领导挂钩联系、协调联动、跟踪会办等工作机制,提速项目建设进度,提升投资效益。

优化产业发展质量。按照转型升级传统商贸业、培育壮大新兴产业、推进发展现代服务业的思路,认真抓好官渡“9+1”重点产业年度增长目标的落实。做精做特传统优势产业,借助互联网+”,支持传统商贸市场发展电子商务,促进业态升级。认真落实市场搬迁工作部署,加大征迁腾退、转变业态、改造升级力度,大力推进巫家坝片区10个商品交易市场、董家湾片区冷冻交易批发市场、广卫建材市场的疏解。盘活资源、叠加政策、强化招商、完善机制,持续提升楼宇、总部经济效益。依托滇池国际会展中心,促进会展产业向高端延伸,努力打造集营销、创意、金融为一体的大会展。聚焦大健康、大旅游、大文创、大数据,着力培育构建产业集群,财政安排2000万元专项资金扶持文化旅游产业发展。积极争创云南省全域旅游示范区

推动消费转型升级。积极培育消费热点,以供给结构、供给质量为重点,围绕销售畅通、消费升级、旅游休闲、健康养生、教育文化等领域,进一步激活消费市场。顺应消费个性化、多样化的发展趋势,不断扩大电子商务与传统领域、线下体验与线上购买融合发展,支持螺蛳湾国际商贸城等传统市场的发展,扶持悦成国际进口商品直购中心等新型市场的壮大。巩固吃穿用住行和服务性消费,落实信贷、带薪休假制度,完善流通体系,优化商业布局,充分挖掘消费潜力。深入推进质量强区工程,推广信用信息共享平台、企业信用信息公示系统和12358价格监管平台的应用,认真开展食品药品、日用消费品等专项整治行动,持续改善消费环境。

提升招商引资成效。围绕现代产业发展、消费转型升级,文化旅游、商贸服务、商务会展、科技信息等产业为重点,进一步拓展招商渠道,巩固网上招商、以商招商、代理招商成效,探索以贸易引资、以旅游引资、以外事引资、以展会引资等方式,主动走出去,实现精细化、针对性招商。以官渡、空港融合发展为契机,紧扣城市更新改造及片区开发建设,搭建重点产业、重点企业的招商引资数据库;进一步精简审批事项,优化审批流程,探索实施负面清单管理模式,完善全程帮办、定期协调等工作机制,营造良好的投资服务环境,全面构建大产业、大项目、大企业的投资格局。

(二)抓城市功能提升筑根基

狠抓基础设施建设。全面推进以路网为重点的五网基础设施建设,新建寺瓦路等19条道路,加快实施古滇大道官渡段29条续建道路,完成广和路等12条道路建设;健全微循环、打通断头路,实施13个道路综合整治和节点改造项目。以停车、环卫、排水设施及地下综合管廊为重点,进一步完善市政配套设施,完成市级下达的立体停车场、公厕建设任务,实施雨污排水管网改造7.3公里、淹水点整治3个。支持配合省市重点基础设施建设,全力推进轨道交通、福宜(福德立交至宜良)高速、金马路延长线等项目的征地拆迁工作。

狠抓片区改造开发。建立区级主要领导挂钩联系重点片区工作机制,有序推进片区开发建设和城市更新改造,引入万科、恒大、融创等国内50强房地产企业进驻开发建设;按照每个街道完成不少于1个城中村或旧住宅区微改造的目标要求,实施大树营村、宏仁新村等微改造。全面实施巫家坝、滇池国际会展中心片区两年拆迁行动计划,启动巫家坝和甸营、云溪等片区的土地整理工作,完成向化片区土地整理收尾;加快滇池国际会展中心片区新二、龙马等项目的土地整理,启动金家、罗衙等片区的开发建设。提速华润万象城、华润悦府、小街一组等项目建设,妥善解决五腊、佴家湾、上苜蓿村等城中村改造项目的遗留问题、着力抓好收尾工作,推动福德、关坡等城中村改造项目实现土地供应。年内完成土地收储2720亩、供应2000亩。

狠抓城市精细管理。全面实施智慧城市建设,推行城市网格化五个一综合管理模式。搭建功能完善、互联互通、安全可靠的城市综合运行大数据平台,落实健全机制、集中整治、条块结合、辖区负责、突出重点、全面覆盖工作机制,启动实施环卫一体化PPP模式,努力推进城市管理全方位、精细化、长效化。进一步加大违法违规建筑治理力度,规范三类房有序建设;做好耕地保护工作,严格落实土地卫片执法等共同责任制度,有效遏制违法用地、违法建设行为,推动城市管理水平迈上新台阶。围绕四治三改一拆一增七改三清等工作,不折不扣完成提升城乡人居环境工作任务。

狠抓生态环境建设。全面推行河长制,强化滇池流域水环境综合整治工作系统性,推进实施海河(广福路下段)综合整治等15个水环境治理工程,基本消除黑臭水体。启动巫家坝、滇池国际会展中心片区海绵城市先行示范区建设,提升雨污水收集处理、湿地净化、中水利用的综合效能。加大环保执法力度,强化大气、噪声、土壤等污染综合治理,确保区域空气质量保持在国家二级标准水平。全面推进春城花都工作,启动矣六生态隔离带规划建设,争取与呈贡斗南片区统筹联动发展,打造滇池沿岸国际花都;完成春城花都迎宾景观大道(广福路)和人民东路(官渡段)综合整治、吴井与太和片区绿化提升整治、机场高速两侧受冻桉树替换种植等工作,建成区新增绿地面积30公顷,种植乔木5000株。

(三)抓改革开放创新增活力

大力实施创新驱动。加快实施创新驱动发展战略,鼓励和带动更多的经济主体参与创新,激发经济发展活力。加大对企业创新支持力度,财政投入资金不低于1000万元。建立双创统筹机制,加速四创联动,打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台,大力扶持北理工、滇创、电商产业园等孵化器、众创空间的发展,深入推进小微企业创业创新。坚持创新人才引进和培育工作,深化与云南大学等高校的战略合作,提升官渡区职业高级中学创业创新人才培养成效,完善人才奖励激励机制,开展首届官渡人才奖评选活动。加大知识产权工作力度,争创国家知识产权强县示范区

全面推进深化改革。不断深化供给侧结构性改革,认真执行省市促进房地产健康发展政策,扩大以购代建和货币化补偿安置比例,鼓励、支持外来人员和城镇化农民进城购房,引导过剩商业地产向养老、文体、教育用房等转变,着力消化房地产库存;支持企业资源资产化、资产资本化、资本证券化,通过公开募股、上市挂牌等形式直接融资,有效降低企业资金杠杆率;贯彻落实营改增政策,推进减税降费工作,进一步降低企业税费负担和制度性交易成本,为实体经济减负增效。持续推进放管服改革,继续推行政府工作部门权力清单、责任清单制度,落实公共服务事项清单、收费目录清单,推动审批工作公开化、标准化;大力推行互联网+政务服务,完善网上审批流程,实施在线审批监管,不断提高审批效率。继续深化商事制度改革,巩固和扩大三证合一、一照一码成果,全面实施五证合一、个体工商户两证合一登记制度改革;全面推行双随机一公开监管,完善区级一单、两库、一细则,构建事中事后监管体系。深化国资国企改革,完善法人结构、加大注资力度、健全考核体系,支持国投公司发展壮大。不断推进村改居社区、教育、卫生、人事等重点领域改革。

深化对外开放合作。依托电商产业园,加强与昆明综合保税区联动,支持跨境电商、外贸企业发展壮大,不断提升经济发展外向度。深化区域合作,主动融入长江经济带、泛珠江三角洲经济区、滇中城市群等经济一体化进程,抓住发达地区产业转移和转型升级的机遇,引进实力强、前景好、契合全区产业发展需求的企业入驻;加快与空港经济区的融合发展,深入与经开区等周边兄弟县区的合作,实现产业互动、共同发展。扩大昆明·慕尼黑啤酒节影响力,加强与友好城市的经贸交流往来,支持有条件企业与对方合作投资。做好2017昆交会旅交会等重要展会的综合服务保障工作。

(四)抓民生事业保障补短板

突出民生保障改善。健全促进就业工作长效机制,进一步稳定和扩大就业,采取搭建就业服务平台、推动创业创新、开展职业技能培训等多种举措,财政安排1678万元用于中小企业贷款助保金、小额贷款补息扶补金两个10万元微型企业扶持资金,实现新增城镇就业2万人以上。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,加快农村社会养老保险与城乡居民基本养老保险制度的衔接,帮助残疾人普遍参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险,进一步扩大社保覆盖范围,做到应保尽保。加快养老服务产业发展,鼓励社会资本参与托养机构建设,完成5个社区居家养老服务中心、500张养老床位建设。攻坚回迁安置三年行动计划,开工建设回迁房208.49万平方米、2.22万套,建成91.25万平方米、交付6629套,完成棚户区保障性住房分配700套。

促进公共服务均等。积极促优提质,持续实施增量扩优名校融校战略,全面推进三名工程,着力引进北京八十中学、昆一中、云大附中等优质教育资源;加快方旺、五甲塘等片区19个配套中小学、幼儿园建设,修缮改造2.8万平方米校舍,完成云大附中会展学校等13所学校建设。深入实施专家进社区、家庭医生签约服务,完成设置省级专家工作站3个、基层医师工作室9个;落实分级诊疗,与市第一人民医院等5家三甲医院签订双向转诊协议;推进基本公共卫生服务信息平台二期建设,启动医养结合试点,高起点实施区人民医院迁建项目。继续打造“15分钟健康圈,新建10条健身路径、2个文体活动广场,不断健全三级公共文化服务网络。加大文物保护力度,实施金刚塔等文物修缮工程。组织参加昆明第十一届传统体育运动会等赛事,办好中国(昆明)官渡第七届全国非物质文化遗产联展等文体活动。

巩固扶贫帮困成效。把困难群众基本生活保障放在优先位置,进一步完善健全社会救助体系,落实动态调整机制,以城乡低保、五保供养、医疗救助、特殊群体脱困为重点,做到分类施保、按标施保、应保尽保,确保政府投入只增不减。抓好挂包帮、转走访,广泛动员各方力量开展困难群体精准结对帮扶,实现零就业家庭动态清零,困难家庭高校毕业生100%就业。投入资金3286万元,继续做好倘甸两区雪山乡、宣威西泽乡马戛村对口帮扶工作。

(五)抓社会综合治理构和谐

强化社区治理建设。扩大民主、健全社会居民自治体系,推行“2+1+1+X”社区管理模式;科学合理划分社区,完善公共服务设施,搭建智慧社区服务平台,探索三社联动服务机制;加强社会工作人才队伍建设,构建以社区为平台、社会组织为载体、社工人才为支撑的基层社会治理格局,完成区级社会组织孵化基地建设。深化村改居工作,规范集体资产经营管理,持续开展村改居社区改革试点工作。续推进城市社区办公用房和活动场所达标,全面完成社区两房建设评估工作,建设2个品牌示范社区。

强化平安官渡创建。加强社会治安综合治理,保持打击暴力恐怖、涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等传统违法犯罪活动的高压态势,严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪活动,做好防治中小学欺凌和校园暴力工作。严格落实四个最严要求党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责的安全生产责任,不断健全安全生产网格化管理体系,强化各类隐患排查和整治,继续抓好三合一多合一场所专项整治,严防重特大安全事故发生。推进国家食品安全示范城市创建工作,加快建立食品药品安全质量追溯制度,加快信息平台建设,加大监督检验力度,提高执法监管强度,切实保障人民群众舌尖上的安全

强化社会和谐建设。畅通群众利益协调、权益保障渠道,认真处理好关乎群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。加快构建区、街道、社区大调解工作体系,坚持领导下访、约访制度,引导群众依法有序表达诉求,及时预防和化解社会矛盾纠纷及隐患风险。进一步加强应急救援体系建设,提升防灾减灾和应急综合处置能力,有效应对和妥善处置各类突发事件。认真抓好民族、宗教、双拥、外事、侨台、人防、档案、地方志等工作。

(六)抓政府自身建设提实效

深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,充分听取人大代表、政协委员和各界人士的意见建议,认真办理人大代表建议和政协提案。坚持依法决策,严格执行三重一大制度,推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。深入开展法治宣传教育,加大执法培训,强化执法监督,落实执法责任和执法过错责任追究制度。扩大政务公开范围,进一步推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域政务信息公开,确保权力在阳光下运行。

深入落实从严治政。严格落实中央八项规定精神,坚决整治四风问题,推进作风建设常态化巩固两学一做学习教育成果,不断加强干部队伍建设,完善奖惩制度,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持厉行节约,反对铺张浪费,进一步降低三公经费。深入推进六个严禁专项整治,完善和落实审计监督等制度,依靠制度管人、管事。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及有关规定,深入落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,强化重点领域、关键环节管控力度,坚决惩治腐败,打造高效廉洁政府

深入开展高效施政。进一步优化行政审批流程,规范行政审批管理,完善行政审批网上服务大厅、在线审批监管平台以及三级政务服务体系建设,不断提升政务服务水平。完善制度,强化行政绩效管理,加强工作目标任务的过程监督检查和执纪问效,不断提高行政效率。大力推进政务诚信建设,加快建立政务失信记录、制定失信惩戒措施以及健全政务诚信督导、监督、第三方机构评估等机制,建设诚信政府。

各位代表!官渡正处在加快发展、跨越发展的历史新起点,宏伟目标催人奋进,使命光荣、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区各族人民,坚定信心、克难攻坚、奋勇争先,为全面建成小康社会提供坚强保障,加快建设富强幸福新官渡,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!



附件1

1.“188”重点产业  昆明市委、市政府于2016725日印发了《中共昆明市委、昆明市人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》(昆发〔201616)提出了加“188”重点产业发展的意见。“1”,即高原特色都市现代农业;第一个“8”,即化工(含石化)、冶金(含有色、黑色)、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息4个新兴产业;第二个“8”,即商贸及物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康服务8个服务产业

2.“9+1”重点产业  根据《中共昆明市委、昆明市人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》(昆发〔201616)文件精神,结合官渡实际,官渡区委、区政府于20161212日印发了《中共官渡区委、官渡区人民政府关于推进重点产业发展的若干意见》(官发〔201612号),提出了推进官渡区“9+1”重点产业发展的意见。“9”即商贸、现代物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康服务9个服务产业;“1”,即1个先进装备制造业。到2020年,商贸业年均增长8%左右、现代物流业年均增长12%左右、金融业年均增长10%左右、旅游业年均增长20%左右、文化创意产业年均增长18%左右、科技及信息服务业营业总收入达到70亿元以上(2017年达到35亿元以上)、房地产业年均增长12%左右、会展业年均增长18%、健康服务业力争年均增长10%先进装备制造业年均增长3%以上。

3.“放管服改革  指推进简政放权、放管结合、优化服务改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。

4.PPP模式  PPP即Public-Private-Partnership的首字母缩写,指政府和社会资本合作模式,由政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商的原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。

5.五个一  一张网格管基础,通过构建城中村型、单位型、商圈型、小区型等网格,叠加环卫、消防、执法等专业网格,实现社会基础服务管理全覆盖;一个平台管调度,通过建立连接公安、市场监管、住建、水务等部门的综合网络平台,实现信息交流和反馈处置点对点;一套规范管秩序,通过建立环卫作业、示范市场、市容市貌等规范管理制度,实现治理水平高标准;一支队伍管执法,通过整合公安、城管、安监、卫生、市场监管等执法资源,实现管理力量同联动;一套机制管保障,通过建立网格管理事项网格划分规则网格事务调度流程等一系列制度,实现工作推进共协同。

6.三社联动  2013年国家民政部、财政部联合发了《关于加快推进社区社会工作服务的意见》,第一次提出三社联动的概念,即指以社区为平台以社会组织为载体以社会工作者专业服务为提升,通过政府购买服务、民间运营的方式,实现社区、社会组织、社会工作人才有效联动,对社会事务、社会生活进行规范和管理,全面提升社区社会治理能力。

7.村改居  2007国家民政部印发了《全国农村社区建设实验性工作实施方案》,随后衍生出村改居一词,即指对原有翻牌社区居委会通过清产核资、股份量化、成立股份合作社或组建公司等方式,将集体资产经营管理交由合作社或公司经营管理,通过资产改制,推动居企分离社经分离,最终实现翻牌社区向城市社区转变。

8.多规合一  指推动国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合,融合到一张可以明确边界线的市域图上,实现一个市(县)一本规划、一张蓝图,解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。

9.三重一大  是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

10.八项规定  即关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,包括:要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义;要精简会议活动,切实改进会风,提高会议实效,开短会、讲短话、力戒空话、套话;要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发;要规范出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具;要改进警卫工作,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆;要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道数量、字数、时长;要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字;要厉行勤俭节约,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

11.三严三实  三严即严以修身、严以用权、严以律己,三实即谋事要实、创业要实、做人要实。

12.忠诚干净担当  即对党忠诚、个人干净、敢于担当。

13.两学一做  即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。

14.四风  即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

15.“三合一多合一场所  指住宿与加工、生产、仓储、经营等使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑,该同一建筑空间可以是一独立建筑或建筑中的一部分,且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分割。

16.一带一路  即中央提出关于建设丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路的战略构想。

17.长江经济带  即中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值超过全国的40%

18.滇中城市经济圈  是全国“两横三纵”城市化战略格局中的重要组成部分,是西部大开发的重点地带,是我国面向南亚东南亚开放的核心区域,是长江经济带的重要增长极,根据《滇中城市经济圈一体化发展总体规划(2014-2020年)》,包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个州市全境并延伸拓展至红河州北部,总面积11.46平方公里,占全省国土面积的29%

19.一个枢纽、两个龙头、三个平台、四个中心、五个品牌  是在201698日昆明市第十一次党代会上,省委常委、昆明市委书记程连元同志所作的《凝心聚力 砥砺前行 率先小康 为加快建设区域性国际中心城市而奋斗》报告中提出,昆明市要着力打造一个枢纽全力当好两个龙头积极搭建三个平台加快建设四个中心全面提升五个品牌一个枢纽即加快建设连接国内、连通南亚东南亚国家的交通、能源、物流、信息通道,把昆明打造成为区域性国际综合枢纽。两个龙头即加快产业转型升级,促进城市转型发展,当好全省经济社会发展的龙头;积极参与和推动国际国内区域合作,当好引领云南和我国西南地区与南亚东南亚国家开放合作的龙头。三个平台即加快构建区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台,提升昆明在我国与周边国家交往合作中的地位和影响。四个中心即加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心,形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。五个品牌即挖掘潜力,彰显特色,打响世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城五大城市品牌,增强昆明的吸引力、影响力和美誉度。

20.五大优势  是在2017117日区委十一届三次全会上,区委书记和丽川同志所《强基础 提效能 促发展 争当建设区域性国际中心城市排头兵》报告,在名解释中指出的官渡区五大优势。即区位优势:在全市十三五规划两核一极两区六廊城市发展布局中,我们处于主城与呈贡新城、主城与滇中新区的连接带,处于两核一极三者之间的交汇点,轨道交通覆盖率最高。作为全省的交通枢纽,随着五网建设和沿边开放的加速推进,官渡将拥有更加便捷的出入通行条件,将吸引更多的人流、物流、资金流在此汇集,在辐射带动中实现与周边发展板块的互利共赢。产业基础优势:巫家坝、滇池国际会展中心片区作为昆明建设区域性国际中心城市的核心区,是今后五年主城范围内可供连片开发面积最大、基础配套最好、发展潜力最强的区域;通过加快开发建设、发挥好南博会等会展平台优势、优化商贸物流等传统产业、提升发展外向度、推进产业转型升级,官渡必将获得更加广阔的发展空间和更加强劲的发展动力。人文自然禀赋优势:凭水而立、水城相映的特殊地理位置和滇文化历史渊源,造就了多彩的地域文化生态资源和深厚的文化底蕴。依托滇池国际会展中心、省博物馆、大剧院,以官渡古镇为核心,与沿湖湿地相联动的文化旅游发展格局正在形成。融合发展优势:官渡与空港在资金、项目、产业布局等方面各有侧重、联动互补,在社会服务上互动提升、深度融合,形成“1+1>2”的协同发展态势。政策优势:中央和省、市大力发展现代服务业等重点产业相关政策,在官渡形成了叠加效应,加之上级予以空港财政、规划、产业等方面的支持,将给官渡带来巨大发展助力。

21.五位一体  即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

22.四个全面  即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

23.一核两区一廊  《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了官渡区一核两区一廊城市发展布局。一核:即以飞虎大道为主轴、含巫家坝城市新中心和昆明滇池国际会展中心的新兴产业核心区;两区:即太和、吴井、关上传统老城提升发展区,含金马和小板桥部分片区的临空经济配套服务区;一廊:即含沿湖街道及生态隔离带的文化生态走廊。

24.四治三改一拆一增  2016527日省委书记李纪恒同志在全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上提出,城市要全面实施“四治三改一拆一增”五年行动计划。四治:即治乱治理区域环境乱象,治脏治理重点区域脏迹,治污治理城市环境污染,治堵治理城市交通拥堵;三改:即改造旧住宅区,改造旧厂区,改造城中村;一拆:即依法拆除违法违规建筑;一增:即提升城市绿化品质,增加城市绿化面积。

25.七改三清  2016527日省委书记李纪恒同志在全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上提出,农村要深入开展“七改三清”五年行动计划。七改:即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清:即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

26.环卫一体化 按照目标科学、常态管理、工作精细、作业规范、考核严格、统一管理的总要求,对道路、河道、公园、湿地等公共区域的垃圾收集清运、保洁管养、景观绿化、灯光亮化等综合服务管理工作开展规模化、集中化、市场化运营管理,全面提升环境卫生服务质量。

27.海绵城市  指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用,从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾,并有助于修复城市水生态环境。

28.挂包帮、转走访  中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于按照三严三实要求有序有力有效推进挂包帮”“转走访工作的通知》(云办发电〔2015138)文件明确,挂:即领导挂点。要求省、市、县主要领导分别挂钩联系1个以上扶贫开发区,帮助其脱贫;包:即部门包村。结合领导挂联点,各级各部门分别挂包1个及以上贫困村,帮助其脱贫;帮:即干部帮户。各级各部门干部职工在本单位本部门所挂包的村组内确定1户及以上的贫困户为帮扶对象,为其进行帮扶。转走访:转作风走基层遍访贫困村贫困户的简称。

29.七张防控网  昆明市以及官渡区在社会综合治理十三五规划中提出建设七张防控网社会治安防控体系,即社会面治安防控网、城乡社区防控网、单位内部安全防控网、重点行业和重点人员治安防控网、技术防范治安防控网、信息网络防控网、群众心理安全防控网。

30.五网  即路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。

31.智慧城市  指城市运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术,促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

32.三类房  即指农村农民住房中的火烧房、水淹房、危房。

33.四创联动  即创新、创业、创投、创客联动。

34.众创、众包、众扶、众筹  众创:是帮助企业、个人聚集和链接各类创业资源,提供部分或全方位的创业服务,便于企业、个人专注于核心业务,加快创意和创新成果的迅速转化;众包:是借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工,以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求;众扶:是通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径,共助小微企业和创业者成长,构建创业创新发展良好生态的创新形式;众筹:即大众筹资或群众筹资,是指用团购+预购的形式,向网友募集项目资金的模式。

35.三证合一、一照一码  指通过一窗受理、互联互通、信息共享,将企业登记时依次申请,分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证和税务登记证不再发放。

36.五证合一  是指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证。

37.“两证合一登记制度  即将由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照,实现个体工商户只需填写一张表,向一个窗口提交一套材料即可办理工商和税务登记。

38.双随机一公开  即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

39.一单、两库、一细则  一单:随机抽查事项清单;两库:监管对象名录库和执法检查人员名录库;一细则:随机抽查工作细则。

40.两个10万元  省政府办公厅《关于推进两个10万元微型企业培育工作的通知》(云政办〔201464号)明确,对具有创业能力、无在办企业的居民,申请创办加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工和特色农产品生产等类型企业,带动户籍5人以上就业,投资规模达到10万元以上且实际货币投资7万元以上的,每户给予3万元补助;扶持对象创办微型企业有贷款需求的,有关银行给予10万元以下银行贷款支持。

41.三名工程  即名校、名师、名(校、园)长工程。

42.“2+1+1+X”社区管理模式  中共官渡区委办公室、官渡区人民政府办公室《关于加强社区党的建设促进和谐社区建设试点工作实施方案》(官办通〔201093号)明确,“2”是指社区党组织,社区居民委员会;“1+1”是指建立一个社区居务监督委员会,建立一个社区为民服务站;“X”是指驻社区的机关、企事业单位和驻社区的各类新社区社会组织。通过在社区推行“2+1+1+X”的社区组织管理模式,完善社区党组织核心领导下的居民自治机制。

43.四个最严  即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

44.“三公经费  因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

45.六个严禁  即严禁领导干部违规插手干预工程建设;严禁领导干部违规插手土地征用;严禁领导干部违规插手矿产资源开发利用;严禁领导干部违规使用扶贫救灾和社保资金;严禁领导干部收受红包;严禁违反党的组织人事纪律。



附件2

官渡区201610件惠民实事落实情况报告

为认真贯彻落实市委十届七次全会、市两会及区委十届十一次全会、区两会精神,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,切实突出民生保障,让全区广大群众共享改革成果。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<昆明市201610件惠民实事任务分解>的通知》要求,官渡区结合实际,制定印发了《官渡区201610件惠民实事任务分解》。

2016年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧围绕既定目标,加大工作力度,确保10件惠民实事得到有效落实。现将工作落实情况报告如下:

(一)实施棚户区改造和回迁安置房建设。全年计划建成回迁安置房43.2万平方米;计划实现交付回迁安置5300套、安置回迁户3000户;计划完成棚户区保障性住房分配3800套。

2016年,全区共建成回迁安置房46.22万平方米,交付5359套、安置回迁户3020户,圆满完成回迁安置房建设、分配及交付任务。共分配5451套城市棚户区保障性住房(其中:关坡片区项目分配并交付使用2578套,方旺片区分配并交付使用1934套,佴家湾项目分配939套)。

(二)实施道路综合整治和交通体系建设。全年推进以路网为重点的基础设施建设,续建海东路等10条道路,新建广和路等21条道路,疏通安和路等3条断头路;完成广居路等5条道路综合整治以及4个道路节点改造;配合开展轨道交通建设,构建全方位一体化的综合交通体系;高度重视市政配套设施建设,抓好3个立体停车场建设。

2016年,全区共实施道路建设项目37个(其中:续建13个,新建24个)以及断头路、综合整治及节点改造项目19个(其中:续建8个,新建11个),推进56条道路项目的前期工作,全年建成先锋路、子泰路等7条道路,完成星耀路与广福路节点等5个节点改造和断头路项目、广居路等7条道路综合整治,新启动项目中30个项目实现开工建设。新增云南德兰牛街庄临时立体车库、大都摩天购物中心停车场和海公馆花园、盛惠园小区、鑫都韵城、春溪大厦、云南省博物馆地下停车场等7个停车场(库),新增停车泊位13503个,圆满完成建设任务。

(三)关爱残疾人行动。全年计划为全区智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务补助,对低保家庭中的残疾人发放生活补贴,对被评定为一、二级残疾人且需长期照护的重度残疾人发放护理补贴。

2016年,对165名处于就业年龄阶段,但不在就业岗位的智力、精神和重度肢体残疾人开展了托养服务工作,按照每人每月200元的标准予以发放,共计拨付托养补助金39.6万元;对官渡区残疾人托养服务机构书林托养所和宜良安康医院现有21名托养人员(动态管理)按每人每月托养补助200元拨付,共计拨付机构托养服务费约5万元;发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴263.17万元。

(四)实施城市公厕和旅游厕所建设。全年计划新建公厕78座、提升改造60座、免费开放190座;在全区各主要旅游景区景点、公园建设和改造国家A级旅游厕所5座。

2016年,新建公厕90提升改造公厕67座、免费开放社会公厕247座;在凤凰山天文台科普片区接待中心、滇池国际会展旅游中心、官渡古镇二期G区、环湖东路海东湿地、螺蛳湾国际商贸城共建设和改造国家A级旅游厕所5座。

五)加大就业再就业工作力度。全年计划提供有效就业岗位20000个,城镇新增就业22000人,城镇失业人员再就业5000人,就业困难人员再就业4800人,全区城乡劳动者职业技能培训1500人,新建新型创业创新孵化服务平台1个,实名登记高校毕业生就业率达90%以上。

2016年,全区提供有效就业岗位23675个,新增城镇就业26040人,城镇下岗失业人员再就业5699人,就业困难人员实现就业4855人,全区城乡劳动者职业技能培训1778人,新建市级新型创业创新孵化服务平台1个(昆明滇创铭泰科技孵化园);实名登记的离校未就业高校毕业生559人,实现就业558人,就业率为99.8%

(六)提升社会保障水平全年计划健全完善大病医疗保险政策体系,各类社会保险新增参保人数1.5万人,大病医疗保险参保人数达到47.2万人。

2016年,全区城乡基本医疗保险新增参保人数已超过1.5万人,大病医疗保险与基本医疗保险实行捆绑,全区城乡基本医疗保险参保人数达47.32万人。

(七)实施绿色昆明建设工程全年计划深入实施省市联动、绿化昆明、共建春城义务植树活动,推进空中航线视廊、面山绿化综合整治提升工程;年内新增城市绿化面积70公顷,种植乔木1.5万株;完成面山绿化植树造林面积220亩;创建绿色学校4所、绿色3个。

2016年,对1576.2亩城市公共绿地实施了绿化昆明·共建春城义务植树,圆满完成建设任务;全年新增城市绿地84.79公顷,新种植乔木19780株;完成面山绿化植树造林220亩;创建地球村星云园幼儿园、民航路第二小学、香樟俊园幼儿园及昆明艺卓中学等4所绿色学校,创建关上街道办事处石油小区、小板桥街道办事处路馨、橙郡小区等3家绿色区。

(八)加快教育基础设施建设全年计划落实中小学幼儿园布局调整规划,加快方旺、广卫等片区配套教育设施建设移交工作;抓好官渡区第六中学、东站小学、昆明市第三十一中学改扩建,完成26000平方米校舍修缮改造任务;深化教育领域综合改革,加大教师队伍建设力度,实施名校融校战略,扩大优质教育资源;完成学前教育三年行动计划,大力发展公办和普惠性民办幼儿园,力争学前三年毛入园率达100%;建成1所特殊教育学校并投入使用。

2016年,方旺片区配套48班小学和63班中学建设项目已签订代建协议,完成规划选址、项目立项等前期工作,取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,目前正在进行主体施工;广卫片区配套48班小学和36班中学等13所中小学及幼儿园已完成建设并交付使用;官六中、东站小学改扩建工程已竣工;昆三十一中改扩建工程已进场进行主体施工。完成金马中心学校教室及过道墙面粉刷、佴家湾小学房屋防水、昆十二中围墙排危等校舍修缮、昆九中食堂改造和关锁中心学校综合楼教室贴瓷砖、董家湾小学室外厕所修缮改造工程等30余项校舍修缮改造项目,累计完成校舍修缮26000余平方米。全区共有教育优秀专业人才225人,新增公办幼儿园4所,普惠性民办幼儿园达55所,全区在园幼儿数32978人,学前教育三年毛入园率为111.01%。已建成1所特殊教育学校昆明市官渡区培智学校

(九)加强民生保障工作力度。全年计划新增居家养老服务中心5个、新增养老床位330张,新增标准化菜市场(生鲜超市)4个;提高国家基本公共卫生服务项目水平,为全区60岁以上常住居民提供免费体检服务。

2016年,新增金马街道牛街社区居家养老服务中心、矣六街道自卫社区居家养老服务中心、官渡街道官渡社区居家养老服务中心、大板桥街道一朵云社区居家养老服务中心、大板桥街道小哨社区居家养老服务中心等5个居家养老服务中心,新增养老床位330张;新建速鲜生鲜超市、鼎煜生鲜超市、喜玛特超市、大润发超市广福店等4个标准化菜市场(生鲜超市)并投入使用;制订我区201660岁以上老年人免费健康体检工作实施方案,为全区60岁以上老年人体检30132人。

(十)实施七彩云南全民健身工程全年计划以幸福官渡·文化育民活动为重点,组织开展好丰富多彩的文化艺术活动,丰富群众的文化生活;办好昆明官渡全国非物质文化遗产联展活动;新建10条健身路径、2个文体活动广场,设立居民体质监测中心,巩固十五分钟健身圈;做好省第一届青少年运动会的参赛组织工作。

2016年,举办中国梦·春舞大地”2016年春城文化节系列活动、庆祝建党95周年魅力春城幸福官渡红歌献给党合唱比赛、昆明市广场舞比赛,参加了昆明地区风雅颂国学经典诵读选拔赛,举办了全区文化站长、文化专干培训等,圆满完成庆祝建区60周年文艺活动,正在建设太和街道文化站(列为2016年基层文化站室);已建成矣六街道云翔社区、矣六街道映华社区、官渡街道季官社区等3个基层综合文化服务中心。圆满完成在官渡古镇举办的昆明官渡第六届全国非物质文化遗产联展活动。新建11条全民健身路径,新建金马街道建工社区建工三村、小板桥街道小板桥社区四组、小板桥街道中闸赵家村等3个农村文体活动广场;新建官渡区居民体质监测中心,不断巩固我区十五分钟健身圈。圆满完成省第一届青少年运动会的参赛组织工作。



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