2020年，太和街道与区住建局密切配合，严格按照市、区要求，紧紧围绕老旧小区提升改造计划，重点对黄家庄、和平路两个社区进行提升改造，共涉及22个院落、52栋建筑、约13万平方米，惠及群众1848户5000余人，2020年改造面积约占全区年度改造任务三分之一。

面对改造小区院落老、房屋老、设施老，生活环境差，产权杂，“三老、一差、一杂”等问题，街道党工委、办事处高度重视，通过“建组织、强网格，抓宣传、解民惑，问民需、集民智，促整合、聚力量，留记忆、换新颜，并建管、重长效”的工作思路， 统筹谋划、分类施策、积极推进。截至目前，全年改造任务已基本完成，共拆除煤棚60个、违章建筑12处，拆除屋面隔热板6050平方米，清理垃圾610余立方米、屋面防水施工2515平方米、雨污立管安装2680米，增加居民活动点9处，成功引入物业服务公司1家。

通过提升改造，初步实现了老旧小区居住环境改善，管理规范有序，群众幸福感、满意度提升。

主要做法

近年来，太和街道辖区城市更新改造项目较少，老旧小区提升改造对改善街道面貌、提升群众居住品质、推进社会治理尤为重要，街道始终把老旧小区提升改造工作作为街道头等大事来抓、来落实。

一是建组织，强网格。以辖区居民需求为导向，坚持因地制宜，精准施策，强化宣传，问需居民，调动各方，传承历史，建管并重，长效管理的基本原则，通过党建引领，不断夯实基层党组织，把党建工作融入到老旧小区提升改造，形成了“社区党建+网格管理”的基层党建服务体系，分别成立了26个居民楼院联合党支部，通过协商党建文化、居民小区改造、环境卫生等事宜不断激发小区党支部党员与楼栋院长的积极性。依托“双报告、双报到”工作，403名党员和机关、事业单位的158名在职党员参与小区治理，群策群力解决居民所需所求，提升社区党员、群众的幸福感和获得感。通过“社区党建+网格管理”模式，实现了基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转型，党员群众参与模式从“客人”向“主人”转变，把服务群众，回应群众诉求落实到网格，实现了社区服务“零距离”、社区管理“全覆盖”、社区居民诉求“全响应”的工作格局。

二是抓宣传，解民惑。2020年以来，街道、社区结合疫情防控、爱国卫生“7个专项行动”、文明城市创建、全国人口普等工作，对纳入改造计划的院落、楼栋群众，以“请进来，走出去”的形式，加大老旧小区提升改造宣传力度。一方面通过电话、媒体、微信群、小区坐点、发动党员等线上线下相结合方式，传达国家、省、市、区关于老旧小区提升改造的相关政策，让居民详细了解改造范围、改造内容、改造方式，确保改造工作家喻户晓。另一方面邀请住建部门、施工单位及相关专家进行解析，妥善解决部分居民群众对变电箱是否有辐射、小区能否安装电梯、隔热板拆除是否影响防水等具体改造问题进行一一解答，并组织涉改群众到周边改造项目进行实地参观，扫清改造障碍。

三是问民需，集民智。改造什么、怎么改造，街道采用“政府搭台群众唱戏”的方式，在完成“规定动作”的前提下，广泛征集“金点子”。如：和平路社区制作民意调查统计表，在小区院坝、居民家中逐户开展民意调查，征求居民意见，了解居民意愿，利用下班或周末居民集中休息时段召开院坝会，充分听取和收集各楼院居民群众对于提升改造工作的意见和建议，并形成书面清单在楼院内进行公示，提升居民对老旧小区提升改造的知晓率、参与率。又如：黄家庄社区分组分片，通过实地走访或电话征询的方式向居民群众征询提升改造的要求，急需解决的事项，是否同意引进物业，为提升改造工程顺利实施及后期管理打好基础。过程中，积极发挥在职党员的先锋模范作用，带头支持提升改造工作，广泛动员居民群众参与其中。

四是促整合，聚力量。为避免政府在提升改造中唱“独角戏”，充分激发社会各界参与热情，调动相关单位积极性，明确各辖区公共单位在道路提升、绿化建设、管网整治、三线规整、墙体粉刷、水电气改造等职责，形成推进老旧小区提升改造强大合力；通过寻求单位支持，对涉及单位职工家属区提升改造的楼院，充分运用该单位对楼院具有一定的管理和服务功能，积极沟通争取单位工作支持；激发居民“主人翁”意识，根据补助标准，明确居民出资比例，通过小区业主自筹、政府补助、市场投入等方式共同推进老旧小区提升改造工作。

五是留记忆，换新颜。旧貌换新颜，文化记忆不断层，这是对本次提升改造提出的特别要求。为留住老昆明记忆，如：和平路社区在改造过程中，依据固有元素，保存了次干道上的早期黑板式公告栏，修复了墙面标语；盘活老旧小区资源，以淘宝女人街、和平村海鲜市场为例，街区基础设施陈旧、安全隐患大，为科学做好文化传承兼顾老旧小区改造提升，综合整治街区隐患，精心修复标志性牌坊，重塑街区业态，塑造核心街区“改造改美”的形象。

六是并建管，重长效。为让提升改造后的小区既“好看”，更“好住”。坚持突出党建龙头，整合资源，发挥小区所属单位、物业、社会组织等第三方优势，弥补无人管理、自管或门卫管理小区不足，认真总结原“三角大院”成功改造经验，按照“急事先办、易事先办”原则，稳步推进辖区内老旧小区提升改造工作，打造小区治理“主心骨”，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的治理体系，确保改造成果得到维护，社区治理得到提升。

改造启示

通过近一年的提升改造工作，针对老旧小区提升改造过程中遇到的居民不配合、煤棚拆不掉、施工不统一等困难和问题，街道、社区就加快推进老旧小区提升改造得出以下启示：

一要充分调动群众积极性、主动性，做到有事要商量、居民能当家，推动形成“街道指导、社区引导、居民主导”交流通畅、互促共赢的新型基层协商治理模式。二要“创精品”“出样板”“以点带面”，优先将党员较多、楼栋院长较支持工作的楼院纳入提升改造项目，争取改一个亮一个，让居民群众看到提升改造所带来的的改变和实惠，从而带动提升改造意愿不强的居民楼院，主动要求和配合提升改造工作。三要对居民生活影响较大的工程，如道路修补、太阳能改造、屋面防水、雨污分流等做到方案统一、施工统一、验收统一，从而减少因施工造成的扰民和不便。四要针对煤棚拆除、违建清理等较为棘手、矛盾突出的工程，巧借东风，多方对接，运用政策红利、拆迁补偿等措施，引导居民看到实惠，激励居民自主拆除。

下一步，老旧小区提升改造是一项常抓常新的工作，太和街道将紧盯 “十四五”老旧小区改造契机，谋划一批提升改造示范点位，以点带面，全力做到应改尽改，从而达到营造和谐优美宜居的居住环境，不断提升社会治理基础。一是坚定信念，打牢基础。抓住当前有利时机，及时总结经验，培训组建专门精干力量，为提升改造奠定基础。二是统筹谋划，科学安排。按照“一小区一策略”的原则，针对目前梳理出的311栋建筑、9853户、约77万平方米的改造计划，与区住建局商议，科学制定“十四五”老旧小区改造计划，切实做到方案可行、顺利实施，并在改造中考虑合理增设组织活动点、居民活动点。三是多措并举，探索机制。坚持政府投入为主的基础上，转变思维模式，拓宽资金来源渠道，充分利用小区的既有资源吸引社会资金，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式，分清权责权限、厘清责任义务，依法依规统筹推进。四是强化引领，尊重民意。突出党建引领，结合基层治理，把深入小区楼院、深入居民家庭、了解居民的所急所需所盼作为转变作风的一次重要机遇，真正做到为了群众、依靠群众、让群众满意。五是建管并重，注重长效。针对无人管理小区，坚持“边自治边整治”，推动小区从“靠社区管”向“自治共管”转变；针对物业小区，通过社区督促、街道检查、定期通报、奖罚结合等方式，加强监管，实现改造成果共同维护。