新阶段、新理念、新格局下的就业工作——新业态下公共就业服务的一点思考
新业态，是指基于不同产业间的组合、企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。近年来，伴随着新业态的发展，众多新职业应运而生，这些新职业因新业态而兴起，伴随新业态的发展而发展的同时，也提供了大量的就业岗位，同时也拥有巨大的岗位创造潜能，在拉动就业方面已经产生深远的影响，对公共就业服务带来了前所未有冲击。结合自身工作实际，结合《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》（人社部发〔2018〕77号）的要求，就新业态下公共就业服务的工作开展谈一点自己的思考。
党的十九大明确提出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务。面对新局面新事物，主要从以下几个方面全面提升公共就业服务：
一、服务新业态企业方面
新业态发展提供了大量新岗位，作为公共就业服务机构，应当抓机遇，主动作出变革，适应新业态发展。
1、从各类用人单位同等享有公共就业服务方面来看，要大力鼓励新业态企业增岗拓岗，出台面向新业态企业的扶持政策，加大援企稳岗和吸纳就业的补贴力度，鼓励企业不断开发更多高质量新岗位。
2、从优化营商环境方面来看，要鼓励新业态群体自主创业，培育更多市场主体，推动产业优化升级，以带动就业岗位增加。通过提供创业担保贷款、创业补贴和税费减免等就业创业优惠政策，简化优化审批服务等措施支持新业态群体自主创业。
3、加速完善就业信息系统建设，为新业态企业提供更高效的信息发布渠道。充分利用“互联网 政务”服务，及时收集新业态企业信息，鼓励企业采用互联网的形势提供新职业的开发情况。
4、完善动态监测机制。探讨基于各类大数据平台建立跟踪服务信息，实时记录、监测、反馈新业态企业岗位变动情况。制定相应的应对机制，根据动态监测结果，主动上门为新业态企业提供服务
二、服务城乡劳动者方面
1、从服务城乡劳动者全覆盖方面来说，继续为劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的各类城乡劳动者提供公共就业服务。
2、创新、完善针对新业态从业人员的就业失业登记制度，探讨针对新业态从业人员从业特点的就失业登记制度，将新业态人员的就业、失业纳入就业、失业统计口径。
3、在现有就业困难人员认定的基础上，建立针对新业态从业人员的帮扶制度，通过落实各项就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织技能培训等有针对性的就业服务和公益性岗位援助，对就业困难人员实施优先扶持和重点帮助。
4、以政府购买第三方服务的形式，运用大数据、云计算等技术手段，建立“互联网 就业”平台，结合“昆明智慧就业”“就业彩云南”等公共就业服务平台，设立新业态群体就业模块，分析企业人才培养和用工情况，并根据新业态就业者的求职意向、职业技能、地理位置等信息进行匹配并双向推送，促进人岗精准对接。
5、完善失业预警监测机制，尽可能的避免发生新业态从业者因系统性风险而产生大规模失业。
6、探讨建立针对新业态从业人员的社会保险机制，保障新业态从业者失业期间、工伤期间的基本生活。
7、各级政府、新业态企业、培训机构等多个主体联动，搭建统一的新业态群体职业技能培训和考核平台，建立以市场需求为导向，以提升新业态从业者职业素养、就业创业技能、岗位技术技能为主要目标的培训机制。
8、充分运用智能技术，研判和分析就业新形势，多维度探讨新业态背景下的技能培训方向，量身定制培训内容与方式，提升新业态劳动者技能与岗位的适配性，推动其朝着职业化、技术化、专业化方向发展。
9、完善社会保障接续程序，利用现有大数据平台，完善异地户籍人员快捷办理社会保险接续办理流程，完善新业态从业人员新参加社会保险制度建设。
